山东荣成市“五位一体”推进基层财政改革 一是五位一体改体制

一是五位一体改体制，强基固本理顺队伍管理。山东市推印发了《关于规范镇街财政队伍管理机制的荣成意见》，将镇街财政所由镇街党委单一管理改与荣成市财政局双重管理。进基加强镇街与荣成市财政局人员的层财双向交流，下派2名荣成市财政局业务骨干到镇街挂职财政所长，政改安排荣成市财政局3名、五位一体镇街6名业务骨干进行为期3个月到2年的山东市推双向挂职交流。全面摸底镇街财政岗位和人员情况，荣成拟定2017年公开招录计划，进基配齐配强基层队伍。层财

二是政改抓培训，提升干部队伍综合素质。五位一体根据不同层次人员的山东市推差异化需求，开展“点菜式”培训。荣成今年以来，组织22个镇街财政所长、业务骨干到上海国家会计学院、山东财经大学等高层次院校进行财税改革专题培训，组织开办了2期110人的镇街财政人员业务轮训班，组织全市镇街“基层数字财政管理系统”培训班等多层次培训，全年共培训520多人次。采取电话、QQ、微信等方式，加强跟踪指导，巩固培训效果。在全省乡镇财政业务技能大赛中累计3人获奖，补齐了业务短板，促进基层财政队伍综合素质的全面提升。

三是强监督，完善资金无缝监管体系。从基层财政所选拔25名财政监督员，发挥就地、就近监督优势，加强财政监管。将基层财政监督员、财政财务综合大检查和第三方机构审计检查三项制度相融合，从不同层面、维度无缝衔接，形成监管合力。加强对涉农资金、民生资金等的监管，全年共组织6次综合检查，涉及专项资金35项，仅通过惠农“一本通”发放的涉农资金就达到1.4亿元。坚持用“制度管理资金、用资金规范项目”，对专项资金实施“一项资金、一项办法”制度，形成事前、事中、事后全程监管体系。

四是抓投入，优化基层硬件环境。围绕创建规范化财政所，投入资金540多万元，改善荣成全市3个区财政局、22个镇街财政所住房等办公条件。今年以来，为各镇街财政所新配备台式电脑、笔记本电脑、凭证打印机、订账机等办公设备180台套，大力推广应用基层数字财政管理系统，为基层财政数字化管理和人员教育培训提供良好的硬件环境。

五是严考核，建立常态化的激励机制。每月定期发布《基层财政工作简报》，通报镇街财政工作情况，督促区镇加强管理;年底，组织对区镇财政工作情况开展实地检查验收。制定《区镇财政工作管理考核办法》，区分6大类、50多项内容，对全市12个镇、3个区的基层财政管理工作进行全方位考核，对考评先进的区镇，市财政局采取通报表彰，调动基层财政积极性。

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