湖南泸溪县创新一事一议“三级评议”工作机制 20余万农民群众直接受益 县创新事总投资12.28亿元

近年来，三级评议泸溪县遵循民主评议原则，湖南创新一事一议“三级评议”工作机制，泸溪共计完成一事一议项目890个，县创新事总投资12.28亿元，议工益20余万农民群众直接受益。作机制余众直

一、民群村民小组商议定基调。接受积极利用村民小组议事机制，三级评议构建一事一议机制框架，湖南变“代民做主”为“由民做主”，泸溪解决“事难议、县创新事议难决、议工益决难行”。作机制余众直一是民群合理确定议题。引导村民转变思维定式，加强项目统筹规划，把群众需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的项目列为商议重点，打通农村“最后一公里”。二是合理选择时机。选择村民务农回家、重要民族聚会节日、外出务工回家过年等时机，提前拟定筹资筹劳方案进行集中议事，激发村民的责任心和参与感。三是合理抓好宣传。从山区丘陵、民族地区、基础薄弱等客观实际出发，利用赶集日、“三月三”、“六月六”等人流集中日开展专题宣传10余场，让村民学习政策、了解政策、宣传政策。

二、村民大会决议定重点。推行村民自治新模式，事事商量、件件表决，共商“家事”，事半功倍。一是突出尊重民意。落实民主表决，定期召开村民大会，由三分之二以上村民投票确立实施项目，全县完成“急、好、快”项目765个，占比85.4%。二是突出监督管护。按照“谁建设，谁受益，谁所有，谁管护”要求，由村民大会推举3—5名受益群众代表和村民监督小组共同配合，对工程进展、工程质量进行监督，明确村主任的主体管护责任，提高项目使用寿命30%以上。三是突出公示公开。一事一议项目经过村民会议或村民代表会议民主决议，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成会议记录、张榜公布，做到大家事大家提，大家事大家议，大家事大家干，大家事大家管，公开率达100%。

三、县乡联合审议定项目。按照“渠道不乱、统筹使用”要求，县乡两级“握紧拳头办大事，集中力量攻难点”，确保“好钢”用在刀刃上。一是夯实“三个三”。“三个优先”，即上年未安排一事一议财政奖补项目的村优先，新农村建设示范村优先，财政奖补项目考核获奖的村优先;“三个重点”，即突出水利设施项目，突出村内环卫项目，突出浦市古镇及周边新农村建设项目;“三个严格”，即严格把握范围、每个重点项目奖补10到15万元，严格操作程序、把握项目10个环节，严格业务培训、业务操作员年均培训4次以上。二是夯实资金管理。实行财政奖补资金专户管理、奖补资金预拨和清算制及财政奖补资金报账制。进行“事前、事中、事后”全程监管，拍照存档，签字备查。账务处理实行专项核算，由村民理财小组成员全部签字同意，并附相关凭证。三是夯实拨付机制。一事一议财政奖补资金实行专人、专账、专户运行，项目资金直接拨付到乡镇财政所，确保“零误差”，杜绝资金“跑、冒、漏、滴”。

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